«Нелегали» в законі

 Цієї весни міжміські пасажирські перевезення в Україні чекає «транспортна революція», на зразок тієї, яку відчули на собі жителі Сум восени 2011 року. До 15 квітня перевізники-«нелегали», в чиїх руках сьогодні опинився фактично весь ринок таких перевезень, мають або легалізувати свою діяльність, або припинити її. Будемо сподіватися, що ті сумчани, які звикли діставатися Харкова або Києва рейсовими мікроавтобусами у зручний для них час, не відчують дискомфорту, пов’язаного із цією «революцією», але підстав для оптимізму поки небагато. 

Про необхідність легалізації міжміських перевезень і можливі наслідки змін, що мають відбутися у зв’язку із цим, розповіли на зустрічі у Сумському прес-клубі голова правління Асоціації автомобільних перевізників Сумської області Михайло Сіпун, начальник територіального управління Головавтотрансінспекції у Сумській області Олександр Танченко і т.в.о. начальника управління Державтоінспекції УМВС України в Сумській області Едуард Ушаков. 

Спочатку пояснимо, чому слово «нелегали» ми беремо у лапки. Діючі у Сумах фірми з міжміських пасажирських перевезень ( «СервісЛюкс», «ЕлітЕкспрес», «СанАвто» та ін.) працюють, нібито, цілком легально, маючи на те реєстраційні документи про підприємницьку діяльність  та відповідні дозволи, ліцензії, ліцензійні картки. Але… Але за цими дозволами вони мають здійснювати лише нерегулярні перевезення (не більше двох рейсів на тиждень), а фактично виконують регулярні. На Київ, наприклад, міжміські мікроавтобуси відправляються з Сум з ранку до вечора практично кожної години. Документуються ці перевезення фіктивними договорами та квитанціями і піймати перевізника, грубо кажучи, на брехні неможливо.

Легалізувати ж свій бізнес перевізник-«нелегал» не поспішає. Чому? Тому, що тоді йому доведеться нести додаткові витрати, пов’язані із медичним обстеженням водіїв перед рейсами і технічним обстеженням автомобілів. А головне міняти кустарно перероблені з дешевих вантажних в пасажирські «Мерседеси-Спринтери» на дорогі, але дійсно пасажирські і більш комфортабельні автобуси. Навряд чи ідея змінити існуючий стан речей сподобається і пасажирам. Адже транспорт, який зареєстрований для регулярних пасажирських перевезень має обмеження в швидкості, тому дістається кінцевого пункту призначення на годину-дві пізніше, ніж «нелегал». Про власну ж безпеку більшість пасажирів не замислюється.

Замислися, нарешті над цим держава. Точніше вимушена була замислитися у зв’язку із необхідністю забезпечення безпеки дорожнього руху на час проведення Євро-2012. У лютому цього року під головуванням віце-прем’єр-міністра – міністр інфраструктури України Бориса Колеснікова було проведено круглий стіл «Проблема нелегальних перевезень на пасажирському транспорті в Україні», під час якого нелегалам й було ще раз зроблено «чергове китайське попередження». Щоправда, про фінансову складову легалізації їх бізнесу (наприклад, про льготні кредити на переоснащення парку автобусів чи мікроавтобусів) не йшлос — виплутуйтесь, як хочете — , а от термін завершення цієї процедури був визначений жорстко – до 15 квітня 2012 року.  

За підсумками круглого столу ередбачено й ряд інших заходів, спрямованих на те, щоб перевести існуючу систему міжміських перевезень на цивілізовані рейки.  Зокрема, йде робота над спрощенням процедури погодження паспорту автобусного маршруту та збільшення терміну укладення договорів на перевезення. Усі транспортні засоби, що здійснюють міжміські пасажирські перевезення мають бути в обов’язковому порядку обладнані тахографами – самописцями на зразок «чорних ящиків» в літаках, які фіксуватимуть швидкість, кілометраж, час роботи і відпочинку водіїв.

За словами віце-прем’єр-міністра потрібно також здійснити кардинальний перегляд нині існуючої мережі автобусних маршрутів загального користування – з урахуванням пассажиропотокуі  реальних потреб громадян. Планується, що на основі переглянутої мережі міжобласних маршрутів буде створено Єдиний реєстр автобусних маршрутів загального користування. Міжміськими транспортними перевезеннями нібито будуть тепер опікуватися  органи місцевої влади: про необхідну кількість міжміських автобусів і рейсів на паритетних началах домовлятимуться безпосередньо мери міст.  

Все це, безумовно, добре. Але можна зрозуміти тих, хто ставиться до подібної «революції» скептично і  задається питанням: «А чи не призведе все це до міжміського транспортного колапсу, на зразок минулорічного міського у Сумах?». Керівництво обласних структур Асоціації автомобільних перевізників та Головавтотрансінспекції, впевнене, що цього не станеться, оскільки в області є достатня кількість легальних перевізників, які мають і достатню кількість транспорту, і відповідні ліцензії, але вимушені були уступити ринок «нелегалам». Підуть одні – їх місце займуть інші.

Та наскільки зручними будуть такі рейси? Адже поки що важкі на підйом «офіційні» перевізники програють  спритним «неофіційним» саме тому, що про думають про своїх пасажирів  чи в останню чергу.