Новий закон про житлово-комунальні послуги: що зміниться?

Депутати Верховної Ради підтримали Закон, який регулює відносини між постачальниками та споживачами житлово-комунальних послуг, переводячи їх у ринкову площину. Так, новий Закон №1581-д “Про житлово-комунальні послуги” дозволяє чітко встановити обов’язки та відповідальність усіх сторін, дає можливість співвласникам будинків і управителям розпоряджатися ресурсами та в разі потреби захищати свої права.

Що сталося?

9 листопада Парламент схвалив закон про житлово-комунальні послуги, який встановлює порядок укладення договорів на отримання комплексу житлово-комунальних послуг – водо-, газо-,тепло- електропостачання, вивезення сміття, послугу управління будинком. По суті, закон встановлює ринкові відносини між мешканцями і тими, хто надає житлово-комунальні послуги.

Що зміниться?

Закон впроваджує типові види договорів, які дозволять співвласникам будинків самостійно обирати модель постачання комунальних послуг у їх будинках, домовлятися з управителем про вартість послуг з управління будинком, делегувати управителю частину функцій з управління спільним майном будинку  тощо.

Власне, Закон передбачає вичерпний перелік прав та обов’язків між управителями, виконавцями комунальних послуг та споживачами таких послуг. Він містить норми, які передбачають відповідальність за відсутність послуг або неякісне їх надання. Завдяки цим нормам у споживачів з’явиться механізм захисту своїх прав. Типові договори має затвердити Кабінет Міністрів України.

Закон передбачає монетизацію субсидій на надання житлово-комунальних послуг. Тобто споживач, що має субсидію, може отримувати гроші на оплату житлово-комунальних послуг, а не знижку на послугу. Це дозволить  співвласникам будинків вільно розпоряджатися ресурсом та стимулюватиме ощадливе використання ресурсів та впровадження енергоефективних заходів. Порядок виплати таких субсидій має затвердити Кабмін.

Окрім комунальних послуг, Закон унормовує порядок надання послуги з  управління будинком, який  раніше юридично не був визначений .

Вільний ринок у сфері ЖКП?

Закон передбачає лише три гравці на ринку комунальних послуг – споживачі, тобто мешканці квартир, управителі та виконавці комунальних послуг. Споживач може бути індивідуальним, тобто кожний  мешканець у будинку окремо , та колективним – юридична особа, що об’єднує усіх співвласників у будинку та діє в їхніх інтересах (ОСББ).

Хто такі управителі?

Управителем багатоквартирного будинку може бути компанія (юридична особа) або спеціаліст (фізична особа підприємець), яка надає послуги з управління будинком на підставі договору із співвласниками цього будинку. Основна функція управителя – забезпечити належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб, належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території.

З 1 січня 2019 року буде запроваджено професійну атестацію управителів, на відповідність кваліфікаційним вимогам професії «менеджер (управитель) житлового будинку (групи будинків)».

Яка вартість послуг управителя?

Ціна на послугу з управління не регулюється на державному рівні. Її визначають мешканці разом із управителем на етапі укладання договору. Ціна залежить від витрат на утримання багатоквартирного будинку і прибудинкової території, а також розміру винагороди управителя. Мешканці можуть вибирати управителів самостійно.

Які послуги надаватиме управитель?

У Законі прописані обов’язкові послуги управителя, які будуть затверджені у типовому договорі Кабміном та додаткові. До обов’язкових належать послуги з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території. Серед них – прибирання прибудинкової території та приміщень, утримання ліфтів, купівля електроенергії для функціонування спільного майна  будинку, поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

Обов’язковий перелік робіт та послуг має затвердити Мінрегіон.

Додаткові послуги можуть бути включені до договору за спільним бажанням співвласників та управителя. Наприклад, страхування спільного майна, організація здавання в оренду майна, проведення капітального ремонту тощо.

Чи є серед кого обирати?

За даними Асоціації управителів житла, в Україні приблизно 3 тисячі компаній, які надають послуги з управління багатоквартирними будинками. Також є понад 28 тис. об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Хто із будинку буде підписувати договір з управителем?

У Законі передбачені кілька варіантів укладання договору з управителем. Співвласники будинку можуть домовитися на зборах, обрати управителя та делегувати від себе представника, який від імені мешканців підпише договір.

Якщо у будинку вже створено ОСББ і співвласники хочуть частину або всі функції з управління передати управителю, то договір з управителем підписує голова ОСББ.

­Якщо ОСББ немає і співвласники будинку не проявляють ініціативи щодо найму управителя, то його за відповідним зверненням співвласників призначає муніципалітет на основі конкурсу, а договір з управителем підписує уповноважена особа органу місцевого самоврядування.

Які є види договорів про надання комунальних послуг?

Є кілька моделей договірних відносин між споживачами та виконавцями комунальних послуг. Зокрема, можна укласти індивідуальний договір між виконавцем комунальної послуги та кожним мешканцем,  за умовами якого виконавець відповідає за якість комунальної послуги на вході до квартири та обслуговує внутрішні мережі у будинку, Або ж співвласники можуть прийняти рішення про укладання колективного договору (підписує делегований від мешканців представник чи голова ОСББ або управитель), за умовами якого виконавець відповідає за якість послуги на вході до будинку та не обслуговує внутрішні мережі у будинку.Також співвласники можуть об’єднатися в ОСББ та  делегувати керівнику ОСББ  право на укладання одного договору із виконавцем комунальної послуги як колективним споживачем. За умовами  такого договору ОСББ купує у виконавця відповідну послугу та самостійно здійснює її розподіл між мешканцями згідно із своїх статутних документів.

Якщо з співвласники не обрали жодної із перелічених моделей надання комунальних послуг, тоді між кожним співвласником та виконавцем комунальної послуги укладається індивідуальний договір, за умовами якого виконавець відповідає за якість послуги на вході до будинку та не обслуговує внутрішні мережі у будинку  .

Скільки часу діятиме договір про надання житлово-комунальних послуг?

Договір про надання комунальних послуг та договір про надання послуг з управління будинком укладається на 1 рік, але автоматично продовжуватиметься, якщо співвласників будинку все влаштовує. Якщо управитель не справляється із покладеними на нього обов’язками, співвласники можуть ініціювати дострокове розірвання  договору про надання послуг з управління. Якщо ж управителя було обрана на конкурсі органом місцевого самоврядування, співвласники можуть відмовитись від його послуг та самостійно обрати собі іншого управителя, р, попередивши про це попереднього управителя за 2 місяці..

Що буде з ЖЕКами?

ЖЕКи у розумінні нового закону можуть бути управителями. Усе залежить від волі та активності співвласників. Якщо вони бажають самостійно обрати іншого управителя, ніж той ЖЕК, що наразі надає послуги, погодити із ним перелік робіт та послуг, та відповідно ціну, закон дає таким співвласникам всі можливості для реалізації цього бажання.

Коли закон набуде чинності?

Якщо Президент підпише цей Закон, то він набирає чинності з наступного дня за днем його опублікування, але буде введений в дію через шість місяців від цієї дати, крім окремих норм, що будуть введені в дію з 1 січня 2019 року.

Ці норми стосуються нарахування пені в розмірі 0,01% за кожний день у разі несвоєчасної оплати житлово-комунальних послуг,  стягнення штрафу на користь споживачів за перевищення нормативних строків проведення аварійно-відновних робіт (сума штрафу буде визначатися в договорі) та запровадження професійної атестації управителів.

Рихліцький Володимир, журналіст руху “Сильні громади”

Допомогу у підготовці тексту надавали юридичний радник проекту IFC “Енергоефективність у житловому секторі України” Зоя Гопцій, юридичний експерт проекту IFC Руслан Кальницький.

 

No Comments
Іван Савченко

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься.